“迎着困难上，盯着目标干。”多年来，上黄镇劳动保障所所长黄飞菲在社保扩面、农民工维权等工作中，充分发挥聪明才智和吃苦耐劳的忘我精神，着力在企业与工人之间架构和谐的共生共兴关系，脚踏实地、满腔热情地办好每件事，为建立和完善农民工保障体系、维护社会稳定、构建和谐社会做出了自己的贡献。自2000年到劳动保障部门工作以来，她在上黄镇劳保所已经勤勤恳恳、踏踏实实工作了7个年头，企业员工签定劳动合同率达95%，每年下达的社保扩面任务总是提前超额完成，所在单位多次获得“常州市先进集体”，个人也连续被评为“溧阳市先进个人”。

　　扩大社保覆盖面  为企业员工撑起“保护伞”

　　作为一名劳保工作者，黄飞菲一直在思索如何扩大社会保险覆盖面？如何在建立完善农民工保障体系中发挥自己应有的桥梁纽带作用？而事实上，上黄镇是典型的建材之乡，工业企业相对较少，外出搞建筑、经商的人较多，客观存在社会保险资源贫乏的现象，对社保扩面造成了一定的困难和制约。

　　尽管有些“先天不足”，可黄飞菲却并不气馁，她相信关键是“事在人为”。为此，在每年任务下达以后，她便深刻领会上级精神，积极出谋划策，集思广益地按照市政府分解的比例，因地制宜地制定出了“上黄特色”的社会保障指标，分解办法。根据税务部门统计的计税人员数字，她着重围绕一些重点企业进行政策宣传和动员引导，而一些小型的建材企业（如石子厂、石灰厂、矿山等），则由所居的行政村来统一扎口管理，并通过镇党委和企业主、村支部书记签定责任书的形式，规定企业完成的指标和时间。

　　为了拓宽保源，提早完成市委、政府下达的任务，黄飞菲从基础工作入手，每年年初，她都要对全镇大小160多家企业进清查摸底，宣传社会保险知识，督促用人单位和劳动者签定劳动合同；同时进行劳动法律、法规培训，规范企业用工制度，为外来务工人员举办工作技能和安全生产培训。近年来，她每年举办培训班3到4次，参加培训人数达200多人，为提高员工素质和企业用工要求完成了顺利对接。

　　此外，黄飞菲集中力量，主攻重点工作，对各村的经办人员进行业务指导，印发各种宣传资料，扩大社保影响和参保的重要性。然后收集各行政村参保的资料和钱进行登记造册，送到市社保中心打缴费单，最后到银行交完钱与村经办人员结帐。面对各种复杂的手续，她耐心细致；对于来回奔波的辛苦，她也甘苦自知，从不抱怨。可有一些不明就里的人说黄飞菲做保险有提成才如此热心、积极时，她虽然感到委屈，但总是坦然地付之一笑，一如既往地为社保扩面而奔波劳碌。

　　下达到每个企业的任务虽然分解下去了，可这毕竟不能代表真正得到了落实。为了企业主对社保扩面工作的理解的支持，拉近与企业主的关系，黄飞菲经常跑到企业里，只要企业主有空，她就坐在办公室与他们拉家常、讲政策，动之以情、晓之以理，建立了深厚感情。日久天长，企业主深深被黄飞菲的敬业精神所感动，纷纷尽心尽力完成了下达的社保指标。黄飞菲也会以特殊的方法感谢他们，自费从花店订来鲜花亲自送到企业主的办公室。

　　一分耕耘，一分收获。今年，上黄镇508人的养老保险、1196人的医疗保险指标，黄飞菲已经顺利实现“时间过半，任务过半”的预期目标，养老和医疗参保率分别达到51%和51.7%。而7年来，在黄飞菲的辛勤努力下，上黄镇企业员工每年签定劳动合同率达95%以上，上级下达的社保扩面任务总是提前超额完成。2006年，在市里组织的社保扩面的考核中，她以满分21分的优异表现成为劳动战线的领跑者。

　　温情服务  热心为农村参保人排忧解难

　　熟悉业务的人都知道，各行政村的参保对象都是灵活人员，每年的缴费问题，以前要跑3个地方才能把保费交好，农村参保人一般要用一天的时间能缴好费用；有时不凑巧，往往跑好几趟才能办好，对此，许多参保人怨声连连。为了解决参保人的这个烦心事，黄飞菲自告奋勇地当起了义务社保缴费员。白天，她在办室收钱收资料，下班后带回家，吃过晚饭再进行整理归纳，经常要忙碌到很晚才能休息。时间一长，连女儿都戏称：妈妈跟我们学生一样，每天回家也要做“家庭作业”。

　　黄飞菲倒并不觉得这是个负担，多年来，她一直热情似火、劲头不减地为农村参保人代收代缴保费，到社保中心办个人档案托管，打缴费单，然后去银行交钱，把辛苦留给了自己，把便利送给了他人。据统计：7年中，由她代缴社保费的人数达2000多人，金额达1000多万元。难能可贵的是：其间她从来没有拒绝过任何人，从来没出过一丝差错。

　　每年年末和年初是缴费旺季，为此，每逢过春节，黄飞菲都没有时间在家准备年货，而她从来没有一句怨言，依然乐此不疲。因为她知道：参保人信任她的人格，需要她的服务。当然，黄飞菲也会常常感到身心疲惫，但她有个最朴素的想法：这就是我的工作，为了家庭，我应该做好工作，苦一点，累一点算什么。

　　依法维权  做外来民工的贴心人

　　近年来，到上黄镇务工的外来人员有2000多名，面对这支外来力量，黄飞菲高度关注，把外来务工人员的冷暖记在心头，在抓好社会保险扩面工作的同时，竭尽所能地为他们在工作、生产中遇到的涉法问题进行维护，给予了亲人般的关怀和帮助，有效保障了他们的合法权益。

　　去年冬天的一个早上，黄飞菲刚刚上班，就有一个妇女搀着一个男人走进她的办公室，黄飞菲倒了一杯热水，热情招呼他们坐下。经过询间，原来他们是四川来上黄打工的夫妻，两人在上黄镇一个石灰厂上班。前段时间，43岁的丈夫钱杰在搬石头的时候，不小心把右脚的最后一个小脚指砸断，由于受伤严重，医院没能帮他接上。经过治疗钱杰虽然能下地走路了，可是石灰厂老板把医疗费用结清后就撒手不管了。没有营养费，没有误工费，而且叫夫妻俩离开了石灰厂。听完钱杰夫妇的诉说，黄飞菲立刻和有关部门联系，并积极与石灰厂老板联系，调查事实的真相。可是石灰厂老板一直推说在外有事、避而不见。黄飞菲没有退却，一趟一趟的往石灰厂跑，最终，石灰厂的老板被黄飞菲执着的工作精神所折服，承认了自己的责任，但只肯出3000元来解决这次工伤事故。为了打通关节，石灰厂老板还通过熟人来做黄飞菲工作，叫她别管外地人。黄飞菲一听就上了火“难道外地人不是人，我就不信这个邪！”那时，黄飞菲暗暗下定决心：一定要抛弃地方保护主义的狭隘思想，竭尽全力为外来农民工争取合法权益，让他们在异地他乡也能感到法律的公正和社会的温暖。为此，黄飞菲多次跑到市局工伤鉴定科商讨、请教，最后，通过权威部门鉴定：钱杰属于九级伤残，石灰厂法人代表须向他赔付各种费用共57000元。当钱杰夫妇拿到赔付款时，激动不已地向黄飞菲连连道谢。

　　黑龙江的姜春在上黄镇的一个砖瓦厂工作。有一次，家里突然来电说：家有急事。姜春向老板请假，可老板因为生产需要，一直不肯松口，并且说：“你要回家就永远别回来干了，剩下的1300元工资也别想拿走。”无奈又无助的姜春抱着试试看的心情，慕名找到了黄飞菲。黄飞菲没有犹豫，一面立刻和砖瓦厂老板取得联系，调查事情原委，一面给姜春家里打电话，证实“家有急事”是否真实。在了解到姜春家里确有急事后，黄飞菲连忙和砖瓦厂老板说明情况，请他及时付清姜春的拖欠工资。但是，砖瓦厂老板反复强调人力紧张，对付款放人一事推三阻四。黄飞菲根据《劳动法》的有关规定，连中午饭也顾不上就上门耐心地做思想工作，最后说服砖瓦厂老板把剩下的工资送到黄飞菲的办公室，由她转交给了姜春。姜春千恩万谢，满意地拿着钱踏上了返乡之旅。在黄飞菲的工作经历中，她共为外来农民工维权20多起，处理工资纠纷180多起，被外来民工视为“贴心人”。

　　7年来，黄飞菲不仅在社保扩面、农民工维权这些所谓的“分内之事”上倾注了全部热情和心血，同时为拓宽农村剩余劳动力就业积极探索、寻找出路。根据上黄镇的建材之乡和盛产水产品的优势，她邀请市局有关领导举办经纪人培训班，使300多名农民经纪人活跃在大江南北，为繁荣、发展上黄的经济作出了贡献